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GPRS技术将通信网络和计算机网络结合在一起，向全IP网络的方向发展。　
GPRS基站与SGSN设备之间的连接一般通过帧中继连接，GGSN与 SGSN设备之间通过IP网络连接。GGSN是GPRS网络的网关和路由器。GGSN可以把GSM网中的GPRS分组数据包进行协议转换，从而可以把这些分组数据包传送到远端的INTERNET或X.25网络。
GGSN可以由具有网络地址翻译功能的路由器承担内部IP地址与外部网络IP地址的转换。MS可以访问GPRS内部的网络，也可以通过APN访问外部的INTERNET。
假如用户的IP地址是运营商分配的公有地址，则GGSN不参与用户的论证和鉴权过程。用户可以通过GGSN透明地接入到GPRS内部网络或互联网络，这种方式称为透明方式。
非透明方式主要是用户通过GPRS网络接入到企业网络或ISP的情形。用户MS的IP地址是由企业网络或ISP分配的私有地址，用户访问该企业网络或ISP时,GGSN需要企业网络或ISP中的专用服务器对该用户进行鉴权或论证。
在标识GPRS设备中，如手机MS的标识除了在GSM中使用IMSI,MSISDN等号码外，还需要分配IP地址。网元设备SGSN,GGSN的标识既有7号信令地址，又有数据GGSN的IP地址，网元设备之间的通信采用IP地址，而网元设备与MSC、HLR等实体的通信采用信令地址。在GPRS系统中，有一个重要的数据库记录信息，即用户PDP上下文（分组数据协议上下文），用于治理从手机MS到网关GGSN 及到ISP之间的数据路由信息。当MS访问GPRS内部网络或外部INTERINT网络时,MS提出PDP上下文请求消息,MS可以与运营商签约选择固定服务的GGSN。或由SGSN选择服务的GGSN，SGSN再向GGSN发建立PDP上下文请求消息。GGSN分配MS一个IP地址。在成功地建立和激活PDP上下文后，MS,SGSN和 GGSN都存储了用户的PDP上下文信息。有了用户的位置信息和数据的路由信息,MS就可以访问该网络的资源。
用户通过GPRS网络接入到互联网、企业内部网或ISP时，需要对用户的身份、服务质量进行鉴权和数据加密等过程，用户MS的动态IP地址的分配可以分别由运营商、企业网或ISP等实现，因此GPRS用户的接入方式有透明接入和非透明接入两种方式。